第44章 成竹在胸胜局在握（1 / 4）

周立民：这次调查，本来要时间再长一点点的。因为其它原因，提前了一点，晚稻收割以后，还可以做一些专题方面的调查。例如政治思想工作，要调查各个阶层的思想状况。我看中央调查工人阶级队伍的思想状况，调查了一万多人呢！接触一些实际，总比在屋里强些。这次调查，形成什么东西呢？我看责任制、专业户、重点户，可以写个东西。

责任制如何进一步稳定完善，可以弄个意见。不一定做调查报告，做调查报告，接触的面要广，写个工作意见，可以稍微空一点，但也要结合具体东西，不能太空。党的十一届三中全会以来，各种形式的农业生产责任制在全县先后建立起来了。到1981年，全县26个公社、4个农场、一个渔场，534个大队，5456个生产队，实行小段包工、定额记酬的占20；实行专业承包、联产记酬的占55；实行统一经营、联产到组的占242；实行包产到户的占128；实行包干到户的占235。到今年，全县722369亩耕地，10万亩山林，12万亩水面，已全部包到户、包到人。极大地调动了农民生产的积极性和创造性，经济效益比较显著。1981年，全县粮食总产七亿三千一百八十七万斤，较上年增长144。公社、大队、生产队三级总收入一亿八千六百五十九万元，较上年增长217；其中生产队一级的总收入达一亿四千五百八十六万元，较上年增长227。各项费用支出减少305万元，较上年降低69。社员分配人平纯收入1537元，较上年增长438，以前只有472元嘛。全县有11个公社人平纯收入200元以上，26个大队人平纯收入300元以上，8个生产队人平纯收入500元以上。今年的形势大家从这次调研中都看到了，肯定比去年要好得多。现在农村面貌变化大，农民心情非常好。我们要向广大群众讲清楚，决不走回头路。无论哪种形式的责任制，只要符合当地群众意愿和生产管理水平，就没有高级低级之分，都属于社会主义农业集体经济责任制。群众不要求改变，就要稳定下来。事物总是向前发展的，无论哪种生产责任制都不是尽善尽美的，都需要完善。所谓完善，就是在具体制度和办法上加以改进，既不要把完善工作误解为走回头路，也不要视完善工作是照一个模式去套。就拿粮食生产来说，目前要认真解决两个问题：一是少数社员不按计划种植的问题。要教育群众按下达的粮食和经济作物种植计划去完成。二是慎重调整承包耕地。为了培养地力和挖掘田土潜力，已经承包的耕地一般不作调整。但对于零碎分散不便管理的、专业户退出的、劳动力弱的户种不了的、社员迁居外地的耕地可作调整。在调整时要本着自愿的原则，采取互相挂钩或生产队出面协商的办法解决。

多种经营也还有很多需要进一步完善的地方。前一段，我们注重了粮棉生产的责任制，而忽视了多种经营生产的责任制，致使丰富的资源得不到开发利用，尤其是山山水水没有完全利用，这是一个失误，关键是迄今尚未引起各地的高度重视。要实现党中央提出的到2000年工农业总产值翻两番的奋斗目标，必须抓住多种经营这个缺口，完善好各项生产的责任制。

例如水面，一要明确权属。哪些水面属国营，哪些水面属社、队经营，哪些水面属个人经营，哪些水面可以联营，临水点界，明确权属，由县、社两级分别颁发使用证，并一定几年或多年不变，搞好水面综合利用和搞好基本建设，逐步解决利用率低、单产低、商品率低的问题。二要改善经营管理。社队渔场、莲场要彻底解决“吃大锅饭”的问题，可以由有一技之长的人或专业户承包，或由他们招贤组成联合体经营，社队向他们实行几定，在保证增加收入和有利扩大再生产的情况下提取纯利。社队渔场、莲场过去办得好、收益大的，维持原办法也可以嘛。中小水面宜于承包给专业户、专业人。三要解决好山区塘坝水库养鱼和用水的矛盾。可以采取管水人员承包养鱼、规定最低水位线，或者投入大鱼种等方法，做到养鱼、用水两不误。四要对湖区退耕还湖的低洼田、那些不适宜种粮的低湖田，作为养鱼基地，或种莲基地，承包到人到户。

例如山林，山林具有周期长、见效迟、收益大的特点，涉及的问题多，完善林业生产责任制要花大力气。有这么几个方面要重点考虑：一是社队林场和成片的用材林、竹林可以实行“统一经营，集体营造，专业护育，合理计酬”的办法；对零星不成片的用材林可以承包给专业户、专业劳。实行保本保值，增值比例分成，新造林大部分，或全部归已的办法。二是荒山和稀疏林提倡划给社员作现任山。现有树木、竹子，点根到户，保本保值，增值比例分成，新造林大部分，或全部归已。有的社队实行了统一营造、专人管理而且效果又好的，没必要变动。三是对油茶林，可以采取集体经营，专人护林，统一培管，统一以收摘，合理分配的办法；也可以采取分户经营，合理定产，包产到户，包干上交的办法；还可以采取参照常年产量，实行几定，保证本队社员口油和完成国家、集体的任务的前提下，承包给专业户、专业劳的办法。四是对插花山要选